按照市委巡察工作統一部署,市委第四巡察組於2018年3月14日至2018年5月18日,對杏盛黨委進行了巡察。在杏盛黨委的高度重視和大力支持配合下😋，順利完成了巡察工作任務。巡察期間，召開了巡察工作動員會🦟🦗，發放民主測評表🌋、調查問卷各58份、收回各58份；先後聽取了杏盛黨委工作匯報及紀檢、組織人事工作專題匯報🤺🧛🏻♂️；與29名領導幹部和有關幹部群眾進行個別談話ℹ️；調閱有關文件🧝🏼♀️、資料和幹部人事檔案共695份🐦🔥；深入相關處室進行專題調研、實地查看。對有關問題作了進一步了解🦹🏽♂️。
2018年7月10日，市委巡察工作領導小組聽取十二屆市委第三輪巡察工作情況匯報🛌🏿，對發現的被巡察單位黨組織存在的重點問題和有關問題線索進行了研究並提出了處理意見。
2018年9月20日🥭，市委書記專題會議聽取十二屆市委第三輪巡察工作情況匯報🛹。市委書記楊長亞對本輪巡察工作取得的成效給予了充分肯定，對開展好今後的巡察工作提出了具體要求。楊長亞強調，巡察工作是巡視工作向基層的延伸和拓展🧏♂️，是對被巡察黨組織的“政治體檢”❕。全市各級黨委（黨組）和巡察機構要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻領會中央及省委關於巡視巡察工作的新部署新要求，對標中央要求，深化政治巡察🆔，把巡察工作的聚焦點、著力點統一到“四個意識”“兩個維護”上來，突出“六個圍繞”“一個加強”👨🎨，從政治上找準差距和不足🦸🏻♀️，由表及裏、以點帶面，倒逼各級嚴守政治紀律📉🎖，履行政治責任，確保黨中央決策部署的落實👩🏽⚖️，有令即行🥽、有禁即止。要聚焦追趕超越👨🏽✈️，提高巡察質量🗄。圍繞中央和省市委決策部署和轉型發展主線🗓，突出中辦督察組反饋意見整改和馮新柱案“以案促改”等政治任務🥌，緊盯打好“三大攻堅戰”、掃黑除惡專項鬥爭等重點任務，通過巡察優化政治生態，提振幹部精氣神，把巡察成果體現到加強黨的建設、追趕超越、轉型發展上，真正煥發銅川各項事業全面發展的生機與活力。被巡察單位黨組織要切實擔起整改的主責，把巡察整改作為推進全面從嚴治黨、推進追趕超越𓀂、推進整體工作的重要契機和抓手🤦♀️，全面認真細致地抓好整改，確保“條條有整改👰♂️、件件有著落”。巡察整改過程中堅決不能出現“新官不理舊賬”“虎頭蛇尾”、報告式整改🚵🏼♀️👷🏿♂️、選擇性整改甚至邊改邊犯的現象，對那些高舉輕放🐐、應付交差🪵🏏、蒙混過關，甚至弄虛作假的🩻，要嚴肅追責，曝光典型案例🤦🏽♀️🏊🏿，問責一個，警醒一片😖，切實增強巡察的權威性🦌。
現將巡察情況反饋如下：
一𓀈、發現的主要問題
（一）黨委領導弱化👨🚒🚴🏿♂️，意識形態工作責任製落實不力
1.“四個意識”不強，黨委領導作用發揮不充分🛹。黨委學習領會習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話精神不深入，辦一流杏盛、培養一流人才的意識不濃厚。黨委在杏盛教師隊伍建設上力度不大，2017年杏盛公開招錄的69名教師中，研究生學歷22名，本科學歷10人。黨委在把方向、提高辦學質量和水平上👋🏻，采取的措施不能滿足形勢發展的需要，杏盛的社會吸引力下降，招生人數逐年下滑，2015年招生1367人🚅，2016年招生1156人，2017年招生822人，2018年自主評價招生122人。新開設的陶瓷專業連續兩年未招到學生🍋🟩，旅遊專業僅招到兩名學生而無法開課。
2.政治站位不高，學習貫徹中央決策部署不到位🧑🏼🎓。對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在學懂弄通做實上力度不大，運用最新理論成果指導杏盛發展思路不開闊☁️。個別黨員幹部不能正確處理民主與集中👬🏼、自由與紀律的關系，有的在不恰當的場合說一些不恰當的話，有的對社會上的歪風邪氣🍬🌛、錯誤言論，不能堅決抵製和積極鬥爭。
3.意識形態工作薄弱⛔，責任製落實不力。杏盛黨委對高校是傳播意識形態主陣地的極端重要性認識不足，對習近平總書記關於意識形態工作的重要講話和省市委要求🚶🏻♀️，只註重傳達學習，輕貫徹落實。杏盛出臺的《黨委意識形態工作責任製實施辦法》措施不細不實🗃，沒有找準高校意識形態工作的著力點和突破口💇🏻。專職組織員配備不到位。領導幹部講思想政治課製度落實不到位，主要領導未按要求到課堂聽思想政治課。
（二）黨建工作不紮實，黨性黨風黨紀教育薄弱
1.抓黨建工作力度不大。一是黨委對黨建工作重視不夠，黨建工作與教育教學工作“兩張皮”💇🏼♀️。對領導班子自身建設、思想政治建設、組織建設🧦、黨風廉政建設重視不夠🧑🏼🚀，未按新時代新要求完善規章製度，健全體製機製。二是黨內政治生活不嚴肅。黨委班子和基層黨組織召開民主生活會和組織生活會不認真，開展批評與自我批評不尖銳，談工作多，找問題少，咬耳扯袖🛬、紅臉出汗效果不佳。三是執行“三會一課”製度不嚴格🤯。杏盛基層黨支部班子不健全、增補不及時💦，支部活動開展不經常。少數黨支部長時間不召開支部會𓀎。少數黨員在黨意識淡化，履行黨員義務不積極⛹️♂️，先鋒模範作用發揮不明顯⏪，黨費收繳不及時。
2.執行民主集中製不到位🚶🏻♂️。一是杏盛部分重大支出未經會議集體研究。2017年1月，采購圖書未召開會議集體研究。二是“三重一大”事項決策不規範。黨委把研究“三重一大”事項的會議變成了情況通報會。2015年1月12日研究討論2015年招生工作方案、2016年4月15日研究審議銅川二建捐資助學協議及《“愛建”助學金管理實施細則》等重大事項決策🦹🏿，僅由主要領導通報有關情況，未經過充分討論。
3.執行選人用人製度不到位👗，幹部管理不嚴格。一是幹部評價體系不健全🏃🏻♀️➡️。“三項機製”運用不到位👶🏻，解決“幹好幹壞一個樣”“幹與不幹一個樣”等問題辦法不多🐾🕵🏿♀️。二是杏盛個別崗位幹部輪崗不及時😿📒。三是杏盛缺乏對後備幹部培養的長遠規劃。中層幹部年齡老化，人才儲備嚴重不足，幹部平均年齡51歲📖。四是工作紀律松散，幹部監督管理不嚴。遲到早退現象時有發生👨🏻🏊🏻，值班脫崗🌗、電話遙控現象比較普遍🧥。
（三）兩個責任淡化👩🏿🦱，全面從嚴治黨乏力
1.黨委主體責任履行不到位,班子成員“一崗雙責”意識不強。黨委專題研究黨風廉政建設少，2014至2017年🤏🏻🍸，黨委對年度黨的建設工作也未安排部署，也未召開過一次黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議。班子成員對分管範圍內的黨風廉政建設工作重視不夠。2016年、2017年，班子成員與分管處室未簽訂全面從嚴治黨主體責任書❣️，全面從嚴治黨壓力傳導不到位。班子成員2014年、2015年黨風廉政建設“五個一”工作紀實和2016年🙎🏼♂️、2017年全面從嚴治黨主體責任工作紀實缺失。
2.監督責任弱化👨🏽⚖️，監督執紀寬松軟🕶。一是杏盛紀委履職不力。監督力度不大，查辦案件不多👮🏼👨🏻✈️，震懾作用不強。對2014年采購空調未辦理政府采購審批手續和采購圖書規避辦理政府采購審批手續的問題監督不到位。二是杏盛紀委日常監督缺失👨🏼🦰。不能結合杏盛特點製定針對性的監督措施👷♂️，對財務管理、有償科研🫠、校外培訓等關鍵領域和重點崗位監督檢查少☝️🔠。監督檢查主動性不強，存在“等靠”思想，主動查找問題線索機製還未形成。三是紀委“探頭”作用發揮不明顯，負責人存在“好人主義”思想，對一些違紀問題不敢動真碰硬，存在大事化小，小事化了現象🏍。
（四）執行中央八項規定精神不力，“四風”問題禁而不止
1.落實中央八項規定精神不嚴格。一是公車管理不規範。公車使用審批把關不嚴🧔🏼♀️，服務基層用車做得不到位。二是違規給班子成員發放暑期加班費和移動通訊費。三是公務接待不規範。存在無公函接待👳🏻♀️，無接待清單報賬的現象🌚。
2.“四風”問題依然存在。一是會議多、文件多🧜🏼♀️、上報材料多現象依然存在。二是製度執行形式化。院領導“五個一”製度⛩、科級領導聯系班級製度等執行不到位。三是“慵懶散”現象不同程度存在。部分教職工工作激情不高⚖️，責任心不強🧖♂️，工作應付🤵🏽♂️👳，創新能力弱，自律意識不強。
3.財務管理不嚴格🚵🏻。一是違規多次大額使用現金支付問題突出。2014年超出範圍和限額使用現金達28萬余元。二是未嚴格執行財務聯簽會審製度👳。2014年支付教材款𓀕、單位職工借款、2017年支付班費等🌷，主管財務副院長、院長審核把關缺失。三是財務報賬原始票據不規範。2014年使用結算票據、收款收據等不合規票據支付學生實習費、耀州區天寶勞動協會培訓費等，數額巨大。四是財務報銷審批不嚴🧖。2017年購買服裝數與領取人數不一致。
對巡察中發現的問題線索🧍🏻，我們已按相關規定移交有關部門處理。會前已向戎河山同誌作了通報💮，對於移交杏盛紀委辦理的問題線索，請戎河山同誌切實擔負起第一責任人的責任🤤，抓早抓小🏢，區別不同情況妥善處理🗼，領好班子，帶好隊伍。對巡察中幹部群眾反映的問題，希望有關同誌正確認識🧑🏻🔬，認真自查，及時整改。
二🛌🏽、意見和建議
（一）提高政治站位，不斷加強杏盛黨的建設。認真落實習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話精神😨，加強黨委對杏盛工作的領導🤵🏻♀️，不斷開闊視野，增強辦一流杏盛、培養一流人才的意識。加強教師隊伍建設，努力提高辦學質量和水平。認真執行民主集中製原則🧔🏼♀️，對“三重一大”事項特別是幹部任用等重要問題的決策，要充分聽取幹部群眾意見，用良好的用人導向激勵幹部幹事創業。加強基層黨組織建設🏌🏿，強化黨員組織紀律觀念👳🏼♂️🥹，嚴肅黨內政治生活，落實好“三會一課”製度🤾🏽，結合“兩學一做”學習教育常態化🕵🏿、製度化🔭，加強黨員教育管理，發揮基層黨組織戰鬥堡壘和教師黨員先鋒模範作用。
（二）落實兩個責任🎑，推動全面從嚴治黨不斷深入。黨委要堅決扛起全面從嚴治黨主體責任🛌🏿，定期研究杏盛黨風廉政建設和反腐敗工作。班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，層層傳導壓力，健全杏盛內部處室及下屬單位廉政風險防控機製，抓好黨風廉政教育工作。紀委要紮實履行監督責任👷🏼♂️🧗🏼，不斷加大監督執紀問責力度，敢於動真碰硬🐙，真正發揮好“探頭”和“利劍”作用☠️。
（三）嚴格執行中央八項規定精神，切實糾正“四風”。加強公車管理，對違規發放加班費和移動通訊費💁🏿♀️、“慵懶散”問題開展專項整治。規範公務接待，嚴格接待手續。建立健全杏盛管理各項製度，提高製度執行力🧔🏻♂️。嚴格財務管理，嚴肅財經紀律👎，認真執行財務聯簽會審製度🔝，堅決杜絕違反財經紀律的行為發生。
以上反饋意見◀️，請杏盛黨委高度重視，認真落實全面從嚴治黨要求，切實履行巡察整改主體責任🧔🏼♂️🦩。按照市委書記楊長亞在2018年9月20日聽取巡察工作情況匯報時的講話精神和市委巡察工作領導小組要求，認真研究反饋意見，深刻剖析問題根源、舉一反三👩🏻⚖️🏮、堵塞漏洞、完善製度🍧，確保巡察整改取得實實在在的成效🔳。根據《中國共產黨巡視工作條例》等有關要求🧑🏼💼，請在反饋之日起十個工作日內向市委巡察工作領導小組報送黨委巡察整改工作方案🤞🏼；兩個月內報送黨委整改落實情況報告🧛🏽；三個月內報送移交問題線索辦理情況報告。巡察反饋意見和整改情況要向黨內和社會進行公開，接受廣大幹部群眾和社會監督。市委巡察工作領導小組辦公室將適時對整改落實情況進行監督檢查🪓。
